发展的序幕,国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》

日前,国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》,国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》,国务院成立健康中国行动推进委员会并发布《健康中国行动》。

日前,“健康中国·中医中药中国行”浙江首站巡回公益诊疗活动在宁波举行启动仪式,拉开了宁波市2017年推出进一步振兴中医药发展的序幕。

《意见》从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病3方面提出15项主要任务,并明确2022年基本建立健康促进政策体系,2030年基本实现健康公平的总体目标。《实施和考核方案》从建立健全组织架构、加强监测评估、做好考核工作等方面提出了具体要求。

宁波市2017年全市中医药工作会议提出,全面贯彻落实全国卫生与健康大会精神,牢牢把握中医药振兴发展新任务,建立健全中医药法规,推动中医药治理体系现代化;建立健全中医药发展政策举措,加快完善中医药振兴发展的政策机制;建立健全中医药管理体系,确保市、县各级中医药工作管理到位、政策落地;建立健全适合宁波中医药发展的评价体系、标准体系,打造推进中医药发展的宁波品牌。同时,要在治未病中发挥主导作用;在重大疾病防治中发挥协同作用;在疾病康复中发挥核心作用,使中医药成为疾病康复的首选和重要手段。

国务院成立健康中国行动推进委员会,主要职责为统筹推进《健康中国行动》组织实施、监测和考核相关工作,按年度研究部署行动推进的重点任务,并协调推动各地区各部门工作落实等。国务院副总理孙春兰任健康中国行动推进委员会主任,国家卫生健康委主任马晓伟、国务院副秘书长丁向阳等任副主任,国家中医药管理局副局长闫树江等任委员会委员,国家卫生健康委副主任于学军等任秘书长。

宁波市卫生计生委副主任章国平介绍,宁波市2017年中医药工作的重点是推进“七大工程建设”:一是加快推进中医药临床优势培育。提高三级中医药对危急重症、疑难杂病的中医诊疗能力和优势病种的诊疗服务;提高二级中医医院对常见病、慢性病的诊疗和急诊抢救能力。探索建立区域中医药专科(专病)诊疗中心。

《行动》对《意见》所提15项专项行动的目标、指标、任务和职责分工进行了细化,并从个人和家庭、社会和政府等层面作出具体规定。其中,“健康知识普及行动”目标要求到2022年和2030年,中医医院设置治未病科室比例分别达到90%和100%,个人了解掌握基本中医药健康知识。在个人和家庭层面,《行动》提倡应用适宜的中医养生保健技术方法,开展自助式中医健康干预。在社会和政府层面深入实施中医治未病健康工程,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的中医养生保健技术和方法;开展“中医中药中国行”活动,推动中医药健康文化普及,传播中医养生保健知识。

二是加快推进基层中医药服务能力提升。要求各社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供8种以上、社区卫生服务站和村卫生室提供5种以上中医药适宜技术服务。做好中医药“本土型”人才定向委培,加强基层中医全科医生规培,实施基层卫技人员“西学中”项目。建立市与县(区)、县与乡镇(社区)多种形式的中医药服务联合体,促使区域内中医诊疗量占诊疗总量的比例达30%以上。

“妇幼健康促进行动”提出,在提供妇幼保健服务的医疗机构积极推广应用中医药适宜技术和方法,开展中成药合理使用和培训。扩大中医药在孕育调养、产后康复等方面应用。充分发挥中医药在儿童医疗保健服务中的作用。加强妇女儿童疾病诊疗中西医临床协作,提高疑难病、急危重症诊疗水平。

三是加快推进中医药创建工程。确定余姚、宁海、江北、鄞州等县(市、区)争创全国基层中医药工作先进单位,推动二级以上综合医院和专科医院开展中西医结合示范病区(医院)创建。

在“老年健康促进行动”方面,《行动》明确到2022年和2030年,三级中医医院设置康复科比例分别达到75%和90%。同时鼓励个人学习并运用老年人中医饮食调养,改善生活质量。此外,政府应积极宣传适宜老年人的中医养生保健方法;扩大中医药健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度,根据老年人不同体质和健康状态提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导;中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作,二级以上中医医院开设老年医学科,增加老年服务资源,提供老年健康服务;发展中医药特色医养结合服务。

四是加快推进中医药质量管理提升。建立健全中医医疗、护理、药事和适宜技术质控组织,制订实施相关质控规定及监测评价,重点抓好医疗安全核心制度的落实。

“心脑血管疾病防治行动”目标中明确到2022年乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供6类以上中医非药物疗法的比例达到100%,村卫生室提供4类以上中医非药物疗法的比例达到70%,2030年提高到80%。

五是加快推进中医药传承与创新。全面梳理宁波历代中医药名家学术理论,开展宁波中医药古籍普查出版和研究利用。挖掘民间诊疗技术。组织开展宁波第三批市级名中医、第一批中医药青年英才和第二批基层名中医评选。

此外,“心理健康促进行动”要求推广中医心理调摄特色技术方法在临床诊疗中的应用。“癌症防治行动”提出创新中医药与现代技术相结合的中医癌症诊疗模式。“慢性呼吸系统疾病防治行动”建议公众积极了解医疗机构提供的“三伏贴”等中医药特色服务。

六是加快推进中医药治未病。要求各级中医院、综合医院、妇幼保健机构以及基层医疗机构开展治未病科建设。鼓励中医药师为中医养生保健机构提供技术支持。鼓励保险公司开发中医药养生保健产品。积极支持一批中医药养生旅游基地建设。

七是加快推进中医药健康文化素养提升。通过本次“健康中国·中医中药中国行”浙江巡回公益诊疗活动宁波现场,分别开展了中医药政策、中医药诊疗技能培训,举办了社区居民中医药养生保健知识讲座,举行了专场大型义诊和宣传活动。今后继续开展中医药进农村、进社区、进家庭、进机关、进企业、进校园的“六进”活动。

章国平介绍,2016年,宁波率先在全国副省级城市和浙江省地市级成立了首个中医药管理局,通过强化管理,增加投入,切实实施“基层中医化,中医工作基层化”发展战略,促使该市7家市县中医医院共投入28.8亿元进行新建或扩建。全市100%的社区卫生服务中心(乡镇卫生院)及99.45%的社区卫生服务站、94.24%村卫生室都能提供中医药服务,并创建了基层初具规模的规范化中医馆85家;创建基层中医药工作先进单位和推广基层中医药适宜技术全面推开;宁波还创新探索了中医诊疗多专业一体化服务新模式;二级以上中医院均设立“治未病”中心,开展了规范的中医健康体检和中医健康干预。宁波全市0~3岁儿童和65岁以上老年人的社区中医药健康管理服务率分别达到61%、71%。

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